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“不到15分钟，就轻松拿到了人力资源服务经营许可证，这告知承诺真是方便高效”，5月16日，在高陵区政务大厅办理许可证件的李先生亲身体验了“承诺”办事的便利，当即竖起大拇指点赞：“将人力资源服务经营许可的具体要求一条条写在告知承诺书里，只要现场作出承诺，接着就能拿到证。”

为更好服务市场主体、优化营商环境，推进审批服务便利化、高效化，高陵区行政审批服务局以更好更快方便企业群众办事为导向，及时出台《西安市高陵区全面推行告知承诺制和容缺受理服务实施方案》，梳理告知承诺事项29项、容缺受理事项40项，实现以“以承诺代替现场核查”“以承诺代替证明”，不仅减少了办事材料，精简了审批环节，压缩了审批时间，还实现了业务即来即办、现场办结，为办事群众、企业至少节约5个工作日，极大激发了市场主体动力及活力，企业群众满意感、获得感持续增强。

下一步，高陵区行政审批服务局将围绕企业群众办事痛点堵点难点，持续推进制度创新流程再造，全力打造极简审批、极优服务的审批服务模式，以“信用承诺”为依托，通过告知承诺、容缺受理的服务方式，切实提高企业群众办事效率，提升办事体验，助力高陵区营商环境突破年活动落地见效。

什么是告知承诺制？

告知承诺制，是指企业申请办理政务服务事项，行政审批部门一次性向企业告知许可条件、需要提交的材料、事中事后监管规则和违反承诺的后果等，企业以书面形式作出承诺并按要求提交材料，行政审批部门经形式审查后作出回复或行政许可决定。该制度主要包括行政机关告知、申请人承诺两部分。这里需要注意一下：企业存在不良信用记录或曾作出虚假承诺等情形的，在信用修复前不适用告知承诺制。

什么是容缺受理？

行政审批部门在办理受理事项时，申请人基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，但因非关键性材料存在瑕疵或缺失的，可允许申请人在作出补正或撤换的书面承诺基础上，先行受理，并进入审核程序，待申请人在承诺期内提交相关补正材料后，各行政审批部门及时出具相关办事结果。同样需要注意的是：申请人在规定时限内不能补正材料或所补正的材料不符合要求的，容缺受理办理事项应当终止，造成的损失自行承担。

文：西安报业全媒体记者 刘晓云 通讯员 李毅